第一百六十一章巡检法
李秉说道:“臣不敢欺瞒陛下。”
朱祁镇说道:“朕记得宁化县乃是改了吏法的县,前番朕还看到了李东阳呈上的巡检法。卿见过没有?”
李秉说道:“臣见过,只是李东阳到底是年轻识浅,见识不多,他所呈巡检法,漏洞百出,不堪为用。”
朱祁镇对李东阳所言却很感兴趣。
大明原本的巡检司,本身就有行政属性与军事属性,一般来说,一个巡检司不过百人,而且兵员也是民兵出身,甚至可以说是弓兵。有一定的义务性。
他们大多是协助军队剿匪,或者在大军退出之后,镇守地方。
既要听卫所的指挥,又要听地方府县的招呼,从权利之上,隶属于兵部管辖。
但是问题是,大明卫所制度,如果不是朱祁镇大加整顿,早已不堪之极,即便是现在,朱祁镇对内地卫所的战斗力,也是存疑的。
他唯一能依仗的就是在他视线之内的京营四十万大军。这才是朱祁镇掌控天下的依仗。
卫所尚且如此,更不要说巡检司了。
巡检司缺员的事情,从来不少。甚至一度巡检司都是发配囚犯的地方,让囚犯在这些地方当兵。
而且巡检司也不是每一个府县都有,只有在交通要冲,或者沿着长江,海边的地方,巡检司才多一点。
李东阳提出的巡检法,就是要求每一个县都要设立巡检,直接掌控一支武力用以打击地方犯罪与土匪。
如果县域过大,一县之中会可以多布置一些巡检。
之所以如此,看似地方无事,但是细细看的话,几乎每一个县都有土匪,还有豪族,如黄家一般的。
而且越是深山老林之中越多。
在就是调动军队的困难。
大明体制之中,卫所与府县是平行的。
府县方面想要调动军队,只能上奏。朱祁镇设立巡抚统领三司,这才让三司之间能够统合在一起。
军队指挥乃是都指挥司的事情,而府县体系乃是布政司的事情。
也就是说,某一县有土匪,想要剿灭的话,要么县令自己组织百姓出人出力,而真正平头百姓哪里有什么人力物力,也就是地方士绅的家丁或者武力,要么就上报省里,要巡抚点头才是。
前者难度很大,不是每一个县令都能长袖善舞,将一切协调好的。
而后者。却没有人愿意做。
无他,他要报到省里。巡抚看到之后,第一印象就是该县办事不利。
于是乎,大明虽然是遍地土匪,除却官道还有一些主要的河流之外,大部分地方杀人越货的事情从来不少。哪里有土匪,百姓都是知道的,但是在朝廷的奏报之中,是从来没有的。
当然了,这大多是坐匪。
这些坐匪甚至与地方官员有一些默契。
而李东阳却挑破了这个窗户纸。
他给出的解决办法,就是要每一个县掌
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