西域省的战事还在进行,但整体走向已然确定。天山南麓,早就被准格尔部压缩在塔什和田一带的叶尔羌汗国,从军事角度来说,不足以对大明军队构成威胁。唯一缠手的是其中的教派矛盾和隔着天山这一天险。營
由吐鲁番地区转向天山南侧,通往塔什的路途太过遥远,一路上还有干沟和铁门关两大难过大军的险地。以往内地所说得险关重地,与这两处相比,都有点小巫见大巫了。近百里荒无人烟,水源难寻,再加上多是锥状坚硬岩石山体。小规模的军队到可以了冒险一试,军队规模一大,真就不敢冒这个险,一旦出现意外谁都负不起这个责任。
所以说要想大军兵进域南,最现实的路径是从伊犁河谷一带翻越天山缺口,进占塔什和和田。但是这条路同样不好走,一样需要冒险和准备充足才行。有鉴于此,李定国在收到朝廷关于西域军政事宜的整体方略后,准备休整一段时间后,再考虑域南之事。眼下当务之急是将吐鲁番、迪化、安域城(原准格尔王庭)三座将军府直管城建好再说。
与别处的军城不同,西域建军城的主力只能是战兵,并且驻扎在此处的部队,还要肩负起屯垦的工作。朝廷的意思是,西域要建的军城,驻军的家属会逐步迁移过来。然后、很多要退役的战兵,会继续留在此处种地。为了让他们安心种地对朝廷没有怨言,朝廷给的政策相当优惠。凡是留在西域屯垦的士卒,普通兵授田三百亩三十年不征税负,有军功和军衔的、依次累加授田数量。另外、留在西域屯垦的退役士卒,保留军籍、按原待遇的七成发饷,六十岁之后还有退休金。也就是说他们不但能自己种地,还能领一份工资。朝廷要供养他们一辈子。
眼下朝廷的退役政策已没有前些年那样好了,没有军功的普通士卒,很难获得安排工作的机会。留在西域就相当于朝廷安排了工作,并且还有免税田可种,要是不考虑地域问题的话,待遇还真是不错的。这个政策不光是针对驻扎在西域的士卒,其它地域退役的士卒要想来西域的话,同样适用。
有了这项政策,三五年时间,西域行省直辖的这几处城池,怎么着也能添进来三五十万人口。等这些人添进来,大明就能实现对西域行省的初步掌控。
算起来、西域屯垦的政策,国家花费的代价相当大,最少相当于多养了一二十万非战之兵。仅军费支出,每年就要多两百多万银元。这还没算上正经在西域驻屯的战兵的开销,将这部分的军费加上去的话再加上其它建设费用,一年的开支怎么着也得千万银元之巨。
花这么大的代价熟化西域值不值?朱由检觉得是值的。一年千万银元,十年也只不过是一亿银元而已。用
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