备、又熟悉政务的人才为主公所用么？”

　　郭嘉直接就懵了。

　　“可是想有什么用，自桓、灵二帝，天下吏治崩坏，贪污腐化横行，百姓苦其久已，若无这些贪官污吏不择手段消耗民力，黄金反贼安能动摇汉室的根基！”

　　“奉孝当知晓，乱世当用重典，凡有一技之长者哪怕鸡鸣狗盗之辈皆可为用，既然鸡鸣狗盗之辈都可以用那么，被培养出来干练无比的官吏哪怕有些功利之心，又为何不能为主公所用呢，更何况授也不会单独将这些恐怕会不择手段的家伙派出去。”

　　“那公与先生是准备怎么派出去呢？”

　　惊愕之下，沮授和郭嘉连忙将目光转向声音传来的放心，而声音的来源正是应当和刘和走远了的刘平。

　　沮授和郭嘉两人同时拱手，然后在没下马的情况下伸手一拜，“主公！大公子！”

　　刘平微微挥手，“公与先生还没说有什么构想呢？恐怕不光平好奇，就连兄长以及奉孝也甚为好奇了吧。”

　　看到几人注视的目光，沮授将脸色摆正，恭敬的开口。

　　“去岁战事结束之后，在卢奴的时候主公想要在军中设置纠察这一特殊病种的时候，曾经提到了一种特殊的分权思想，授记得主公当时将这种思想分为三权分立。”

　　刘平的脑子已经宕机了，当时自己就顺嘴提了一嘴而已，沮授这货竟然就记住了，不过已经进入了状态的沮授显然没有注意到刘平的异常，反而兴奋的对着眼前的极为听众演讲。

　　“授后来仔细研究了这套思想，发现确实有道理，随后授又深入研究了主公这分权思想的本质，然后进行了改良。”

　　“以冀州为例，州牧为最高行政官员，代替主公牧守一方，管理、守护一方百姓；以州刺史为最高监察官员，掌握冀州所有法令的制定、公布、废止之权利，掌管冀州财货赋税，复署州牧的命令从而监督州牧的行为；同时，主公可以设置冀州校尉、冀州中郎将或者冀州将军之职，掌管冀州军务，统帅一州诸君！”

　　“寻常时期以州牧为主，战时以州尉或者州中郎或者州将为主，州刺史为监督辅佐，如此一来，将州权三分，即可确保权利的分散，不至于尾大不掉，又可以在发生危机的时候具有足够的领导力，州如此，郡可如此，县同样可以如此，从而形成一整套完整的体系，这只是授的一点浅见，不知道诸公意下如何？”

　　刘平的神情已经彻底呆滞了，幸亏沮授说出来的不是什么立法、司法、行政三权分立，要不然刘平绝对会揪着沮授的脖领子质问他，你到底是不是穿越者，从什么哪个时代穿越过来的。

　　而是以秦汉历来的位高权重与官秩较低监察官员相结合的思路，再加上将州牧的军权独立出来，形成的具有汉代特色的分权制

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