这几项条例其实是李徽之前便酝酿拟定好的，只是颁布的条件一直不成熟，所以直到现在才正式的进行颁布。

　　拟定这些条例其实不难，毕竟脑海里有现成的模版和例子可供支撑，加以修改可以进行套用。总体而言，建设东府军的思路便是荣誉加物质待遇的双重激励的手段。

　　荣誉方面，之前便已经进行了大量的宣传，树立他们保卫家园，保卫徐州的荣誉感和责任感。树立他们遵守命令，律己忠诚的信念感。事实上，这方面的建设还算是成功的。此次大战，检验了东府军在意志品质和作战意志和意愿。说明三年的宣教工作是很有成效的。

　　荣誉的另一方面，自然是树立东府军在徐州百姓心目中的形象。这一点不光是打胜仗保护百姓的安全，平素的浦桥修路，抢险救灾等各方面，东府军也用行动树立了形象。得到了百姓们的普遍爱戴和褒扬。

　　但这显然是不够的。光是以荣誉和信念来要求东府军士兵，那显然不足以让东府军具有真正吸引力和凝聚力，也不能让东府军将士们安于军中事务，积极执行一切命令。所以，将士们的待遇要提高，将士们的后顾之忧要解决好，奖惩升迁要有明确的标准。并且这些事口说无凭，要以条例明文规定下来。解决现实层面的各种问题，这显然是对将士们更大的促进和激励。毕竟人不是生活在真空之中，皇帝还不差饿兵。

　　然而在此之前，徐州处于百废待兴的阶段。钱粮匮乏，局面窘迫。别说给予将士们很好的待遇了，就是军中吃饱饭都成问题。若不是李徽长袖善舞，通过各种手段搞来大量的钱粮，让徐州运转起来，怕是早就一盘散沙，根本不成样子了。

　　但一切都需要条件成熟，所谓的条件不仅钱粮物资能够支撑供给，同时也需要一个契机。

　　几天前，在内部议事的会议上，李徽得到了今年人口田亩粮食以及城市作坊从业和收入的大致的统计数据。徐州人口已经达到了一百六十万，比之四年前多了三倍有余。田亩面积也扩充了十倍有余，粮食产粮，手工业作坊，各行各业都呈现蓬勃之势。钱粮税收稳步增长，已经足以支撑一些事情的实施了。

　　而此刻，东府军在同秦国的大战之中胜利，威震天下，名声远扬。这正是颁布这些条例的最好契机。军队建设永远是第一位的，要让东府军的建设更上一个台阶，在荣誉建设和物质待遇上，在各方面的配套上完成基本的系统性的建设。这是必须要做的事情。

　　至于允许退伍的条例，其实是引起了一些争议的。周澈表示不可理解。好不容易训练出来的兵马，结果却允许其退伍，这岂不是白费气力了。周澈和一些将领认为，这不利于东府军的建设，不利于保持战斗力

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